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教育部2013年工作要點

发布时间:2019-11-09 06:36:00

教育部2013年工作要点

2013年01月24日 09:25 来源:教育部

2013年教育工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十八大精神,坚持以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,全面落实教育规划纲要,全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,把立德树人作为根本任务,把教师队伍建设作为重点内容,把转变作风作为重要保证,加快教育领域综合改革,加快转变教育发展方式,加快推进教育现代化,着力促进公平公正,着力提高质量效益,着力维护和谐稳定,努力办好人民满意的教育,为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供人才保障和智力支撑

一、深入学习贯彻党的十八大精神,全面加强教育系统党的建设

1.深刻领会党的十八大精神实质在全国教育系统掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮开展形式多样、内容丰富的 中国梦 的宣传教育组织专家学者加大对党的十八大精神的研究力度,推进马克思主义中国化时代化大众化坚持育人为本、德育为先,着力培养学生社会感、创新精神、实践能力,促进学生德智体美全面发展

2.推进党的十八大精神进教材进课堂进头脑把学习贯彻党的十八大精神作为高校思想政治教育和哲学社会科学教学的重要内容,纳入高校党课团课和校园文化建设把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程,培育和践行社会主义核心价值观组织修订高校思想政治理论课和哲学社会科学教材继续推进马克思主义理论研究和建设工程重点教材的编写和推广工作参与举办高校教师学习贯彻党的十八大精神专题研讨培训班围绕深入学习贯彻党的十八大精神,实施全国教育干部培训五年规划

3.开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动按照中央要求部署,制定工作方案深入做好对广大师生员工的组织、宣传、教育、服务工作

4.切实加强学校党的建设全面贯彻党的教育方针,坚持中国特色社会主义教育发展道路贯彻落实第二十一次全国高校党建工作会议精神深入落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》切实提高大学生党员发展质量,设立高校党建工作培训基地,举办全国大学生新党员培训示范班重视在青年教师中发展党员工作加强民办高校党的建设,推动中外合作高校党建工作加强和改进中小学校党建工作

5.加强反腐倡廉建设加强对政治纪律执行情况和中央重大教育政策贯彻落实情况的监督检查改进和完善巡视工作完善惩治和预防腐败体系,研究制订教育系统惩防体系建设五年工作规划深化党务、政务、校务公开,全面推进高校 阳光治校 ,重点加强科研经费、学术诚信、基建和各种重大项目等监督检查加强对人民群众反映强烈的热点问题的专项治理加大对重大案件的查办力度

二、深化教育领域综合改革,推动重点领域和关键环节取得实质性突破

6.完善整体推进教育改革的工作机制加强国家和地方整体推进教育领域综合改革的制度建设,强化国家教育体制改革领导小组办公室的综合协调职能,充分发挥国家教育咨询委员会、国家教育考试指导委员会等咨询机构和咨询专家的作用,注重与相关部门协调推进改革做好教育综合改革的顶层设计与尊重基层首创精神的结合,研究提出教育综合改革的总体方案、路线图和时间表加强对地方教育改革试点的指导,根据各地区差异,分类推进教育综合改革,指导各地服务教育发展全局做好典型宣传和舆论引导,有效凝聚社会共识,为改革有力有序推进营造良好氛围更好发挥教育领域学会、协会在教育综合改革中的作用

7.深化人才培养模式改革探索贯穿各级各类教育的创新人才培养途径,支持有条件的中学与高校、科研院所开展创新人才培养研究和试验,建立创新人才培养基地大力推进职业教育产教融合、校企合作,建立技术技能人才培养 立交桥 继续实施好基础学科拔尖学生培养实验计划和系列卓越计划,组织实施科教结合协同育人行动计划,落实双千互聘计划加强国际传播后备人才培养开展地方高校技能型人才培养试点支持试点学院改革探索全面启动研究生教育综合改革,大力推进培养模式改革

8.改革考试招生制度研究制定高考改革的总体目标和基本框架积极推进普通本科与高等职业教育分类考试深化高校自主选拔录取改革试点工作开展高中学业水平考试试点及综合素质评价改革、高校招生考试综合评价改革试点积极推进研究生招生改革试点,建立博士生招生计划分类指导和动态调节机制加强和改进普通高校艺术类专业考试招生工作完成高考加分政策清理和规范工作督促各地落实好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的方案推进普通高中考试招生制度改革深入实施高校招生阳光工程,加强国家教育考试安全工作,坚决从严治理破坏考试秩序的违法犯罪行为

9.加快建设现代学校制度落实《全面推进依法治校实施纲要》,开展依法治校示范校创建工作研究制订高等学校学术委员会规则,明确教授治学的范围和途径2013年所有试点高校都要制定章程,核准一批高校章程加强教职工代表大会制度建设完善推进家庭教育的工作机制,建立健全家长委员会印发加强家庭教育的指导意见探索建立职业院校集团化办学产权制度会同相关部门研究制订高校党委领导下的校长负责制实施意见扩大公开选拔大学校长试点,完善高校党委书记、校长的选拔任用机制完善直属高校总会计师委派制度积极推进高校干部交流任职印发加强直属高校领导班子建设若干意见深化直属高校人事制度改革完善高校后勤社会化改革配套措施落实事业单位改革总体要求,完成部直属事业单位分类工作,深化教育系统事业单位分类改革

10.鼓励引导社会力量兴办教育召开全国民办教育工作会议印发民办教育专题规划和促进民办教育发展的若干意见总结营利性和非营利性民办学校分类管理的试点经验推进公办学校办学体制改革,研究制订推进公办学校多种形式办学、体制改革和扩大优质教育资源覆盖面的意见推进独立学院规范发展

11.扩大省级政府教育统筹权进一步明确地方政府的教育权责,推进向地方、学校放权,扩大省级政府教育统筹权开展省级政府履行教育职责评价指导各地统筹编制符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制等基本标准统筹建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费、保障教育投入稳定增长的体制机制进一步转变管理方式,强化规划、标准的制定与实施,综合运用法规、政策、公共财政、信息服务等多种手段

12.全方位提高教育对外开放水平稳妥推进教育国际合作交流综合改革试验区建设扩大省级教育行政部门在教育涉外管理方面职权加强人文交流高层磋商机制建设,完善多边和双边教育交流机制提高公派出国留学质量与效益,加强自费出国留学服务管理采取措施吸引境外学生来华留学,扩大来华留学规模引进一批境外高水平大学来华合作办学加大引进国外专家工作力度实施 走出去 战略,全面实施《孔子学院发展规划(年)》,研究制订高校赴境外办学的指导意见加强与联合国教科文组织等国际组织的合作,积极参与教育国际规则制定加强与港澳台地区的教育合作与交流

三、加快转变教育发展方式,推进各级各类教育协调发展

13.办好学前教育着力扩大普惠性学前教育资源,加强对各地实施国家学前教育重大项目和学前教育三年行动计划的督导检查推动落实《岁儿童学习与发展指南》,办好全国学前教育宣传月活动修订幼儿园工作规程,出台幼儿园玩教具配备标准完善全国学前教育管理信息系统开展岁婴幼儿早期教育试点推动各地制定和完善扶持普惠性幼儿园的政策

14.均衡发展九年义务教育指导各地出台推进义务教育均衡发展的配套政策印发加强义务教育阶段农村留守儿童工作的指导意见建立中小学校舍安全保障长效机制开展义务教育标准化建设示范县(市、区)创建工作开展义务教育基本均衡县(市、区)评估认定工作研究制订省级义务教育均衡发展工作考核评价暂行办法,开展对省级政府义务教育均衡发展工作的考核评价修订义务教育课程设置实验方案制订义务教育闲置校园校舍综合利用的指导意见出台义务教育学校学生学籍管理办法,初步建成电子学籍管理系统研究制订解决大城市中小学 择校热 的措施印发中小学教材选用管理办法进一步加强对中小学教辅材料的管理

15.推动普通高中多样化发展加快普及高中阶段教育,确保中等职业教育招生规模与普通高中大体相当印发普通高中学生发展指导纲要和普通高中教育专题规划指导各地推动普通高中多样化发展,加强高中学校特色建设修订普通高中课程方案(实验)及课程标准实施好普通高中改造计划、民族地区教育基础薄弱县普通高中建设等项目

16.加快发展现代职业教育印发现代职业教育体系建设规划,全面推进建设现代职教体系制订中高职教育衔接计划研究职业院校学历教育与职业培训相互沟通的制度启动现代学徒制试点制订职业教育校企合作促进办法印发推进职业教育集团化办学的指导意见修订国家级重点中职学校评估指标体系,研究国家级重点学校持续发展和动态调整机制印发首批中职专业教学标准修订高职专业目录,发布高职专业设置管理办法制订部分中高职衔接专业教学标准,推进课程体系建设规范职业教育教材管理印发并实施全国职业院校技能大赛规划(年)印发职业学校学生顶岗实习管理规定研究制订职业院校管理水平评估方案继续开展职业教育与产业发展对话活动,加强行业职业教育教学指导委员会建设加强职业教育基础能力建设,继续推进国家示范高职、中职学校建设,继续实施职业院校实训基地建设计划,加强示范性职业教育集团建设加快发展面向农村的职业教育,培育新型职业农民,继续开展国家级农村职业教育和成人教育示范县(市、区)创建活动

17.推动高等教育内涵式发展优化学科专业、人才培养类型、层次结构以及高等教育区域布局完善学校建设标准体系,引导不同类型高校科学定位制订专科学历教育高等学校设置标准加强对 985工程 、 211工程 建设的分类管理和指导,继续推进优势学科创新平台和特色重点学科项目建设,加快建设一流大学和重点学科部署一批国家战略性新兴产业发展和改善民生急需的相关学科专业继续实施好本科教学工程,建设国家级教师教学发展示范中心、大学生校外实践教育基地、实验教学示范中心,实施大学生创新创业训练项目贯彻普通高等学校本科专业设置管理规定及目录(2012年)发布实施关于深化改革提高研究生教育质量的意见实施服务国家特殊需求的人才培养项目建立学位授权点动态调整制度大力推动临床医学硕士等一批专业学位研究生教育与职业资格的有机衔接完善研究生分流制度,建立完善学位授权点合格评估、博士学位论文抽检制度

18.全面提升高校科学研究水平深化高校科技体制改革,推动科研评价改革试点,持续推进科教结合实施高等学校 十二五 科学和技术发展规划发展前沿交叉学科和新兴学科,建立若干交叉学科研究中心建立一批科学家工作室鼓励并引导高校参与区域创新体系建设深入实施新一轮高校哲学社会科学繁荣计划,加快推进高校哲学社会科学创新体系建设启动实施哲学社会科学 走出去 计划、基础研究中长期重大专项、普及读物项目、专题数据库建设计划等加强境外基金会资助国内哲学社会科学研究管理开展第六届高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)评选表彰活动

19.组织实施好 2011计划 认定一批 高起点、高标准、有特色 的协同创新中心深入推进科研评价、人员聘用、人才培养模式、科研组织等方面的改革加强对地方和学校协同创新中心培育工作的组织和指导,积极探索有效运行模式和协同创新绩效评价机制结合计划的实施,进一步推动高校学科、人才、科研三位一体的创新体系建设

20.积极发展继续教育印发继续教育专题规划和推进社区教育的指导意见开展高等学校继续教育综合改革与创新试点工作提高现代远程教育质量推进开放大学建设试点完善高等教育自学考试制度建立健全继续教育服务机制积极推进继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践积极推进高等学校继续教育数字化学习资源开放联盟、大学与企业继续教育联盟、继续教育城市联盟建设加强社区教育体系建设,推动创建各类学习型组织,创新社区教育课程体系办好全民终身学习活动周与联合国教科文组织联合举办全球首届学习型城市大会

21.支持特殊教育继续实施好特殊教育重大项目启动实施残疾儿童少年义务教育攻坚计划启动特殊教育重点建设项目,支持薄弱特殊教育学校基本配足配齐教学康复仪器,支持普通学校残疾学生随班就读资源教室(中心)建设印发盲、聋和培智三类特殊教育课程标准,启动三类特殊教育教材编写和课程资源建设工作继续开展 医教结合 实验改革特殊教育教学方法

四、把立德树人作为教育工作的根本任务,着力提高教育质量

22.整体提高大中小学德育的实效在高校学生中广泛开展党的十八大精神主题学习实践活动和校园文化活动着力加强理想信念教育深入推进立德树人工程研究制订高校辅导员职业能力标准,印发实施普通高等学校辅导员培训规划(年)加强高校络思想政治教育启动实施大学生思想政治教育质量提升工程启动大学生思想政治教育测评工作组织修订普通高中德育课程标准,探索语文、历史等骨干学科渗透德育的途径印发中等职业学校德育大纲支持建设乡村学校少年宫和示范性综合实践基地拓展爱国主义教育基地覆盖范围

23.全面提高学生体质健康水平深入落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》在上好体育课基础上切实保证学生每天一小时校园体育活动建立学生体质健康监测、学校体育工作评估和地方年度报告制度开展义务教育学生课业负担情况及体育课和学生体质健康专项调查,开展 学校减负万里行 活动开展规范社会补习机构和补习行为的探索落实中小学心理健康教育指导纲要实施大学生心理健康素质提升计划

24.全面推进学校艺术教育印发全国学校艺术教育发展规划(年)研究制订加强学校艺术教育的若干意见,开展全国农村学校艺术教育实验县工作,继续大力开展高雅艺术进校园活动,继续推进高校音乐学、美术学(师范教育类)本科专业教学改革开展全国中小学生、大学生艺术展演活动

25.着力提高教师师德水平和业务能力贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》及其配套文件探索建立国家教师荣誉制度继续推选全国教书育人楷模,深化对张丽莉等重大典型的宣传研究制订科学合理的师德考评方式全面加强和改进高等学校学风建设,深入开展高校学风建设专项教育和治理行动探索开展教师心理辅导和职业生涯发展指导采取措施坚决防止个别教师体罚、变相体罚学生的行为扩大教师资格考试改革和定期注册试点出台幼儿园教职工配备标准,研究制订城乡统一的中小学编制标准出台义务教育学校校长专业标准,研究制订中等职业学校、高等学校、特殊教育学校教师专业标准继续实施师范生免费教育,启动实施卓越教师培养计划继续实施好幼儿园和中小学教师国家级培训、职业院校教师素质提高计划、职业院校校长能力提升计划启动实施中小学校长(幼儿园园长)国家级培训计划、中小学名师名校长培养工程启动中小学幼儿园教师培养培训基地建设工作制订职业学校教师企业实践规定推进中小学、中等职业学校教师职称制度改革,推广中小学教师晋升高级职务前到农村学校实践的经验深入实施长江学者奖励计划,参与实施千人计划和万人计划,重点做好教学名师评选工作研究制订高校高层次创新人才队伍建设的意见研究高校离退休教授在教学科研活动中发挥作用的途径和方法深入实施中小学校长和教师交流改革试点

26.以教育信息化扩大优质教育资源共享完成教学点数字教育资源全覆盖、启动实施 宽带络校校通 ,加快推进 优质资源班班通 、 络学习空间人人通 推进国家教育管理信息系统与公共服务平台建设,初步建成教育机构与学生基础数据库并提供服务建立教育信息化专家咨询机制,完善教育信息化标准体系,建立教育信息化督导机制总结推广首届全国中小学信息技术教学应用展演活动优秀成果制订中小学教学信息化指导纲要加快推进职业教育信息化建设,提高职业院校数字校园建设水平加快建设高等学校精品视频公开课和精品资源共享课加快继续教育信息化建设加强教育装备和条件建设

27.加强教育质量监督评估开展基础教育、职业教育、高等教育国家级教学成果奖评选活动开展基础教育学业质量标准研究制订工作组织开展中小学教育质量综合评价改革试点推广中小学 绿色评价 制订基础教育质量监测指标体系,发布教育质量监测报告开展素质教育示范校评估工作,改进和加强实验教学积极参与OECD国家学生评估发布高等职业教育质量年度报告研究制订本科各专业类教学质量国家标准,加强本科教学质量保障体系建设编制发布本科教学质量年度报告开展本科院校分类评估,做好新建本科院校教学工作合格评估,稳步推进普通高校本科教学工作审核评估继续推进工程教育专业认证、医学教育认证加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设,建设学位与研究生教育质量信息平台加强教育质量监测评估机构建设

28.全面发展语言文字事业贯彻实施《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(年)》发布实施通用规范汉字表加强语言文字规范标准建设和语言生活监测办好第16届全国推广普通话宣传周开展普通话、汉字应用水平和汉语能力测试,提高国民语言文字素养和应用能力指导各地推动城市和区域语言文字工作评估,加强语言文字社会应用的监督检查加强外文规范使用,制订公共服务领域英文译写规范、外国语言文字使用管理规定印发中小学书法教育指导纲要

五、大力促进教育公平,让每个孩子都能成为有用之才

29.加快发展农村教育合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜探索建立农村学前教育可持续发展机制督促各地出台规范农村义务教育学校布局调整的配套政策,做好农村义务教育学校布局规划的制订和报备工作,因地制宜办好乡村小学和必要的教学点落实好农村中等职业教育免学费政策实施针对14个集中连片特困地区的教育扶贫工程加大对中西部集中连片特困地区普通高中教育的扶持力度配合做好 绿色电脑进西部 和西部开发助学工程实施中西部高等教育振兴计划,大力推进中西部高校基础能力建设和综合实力提升工作继续实施好国家扶贫定向招生专项计划扩大实施支援中西部地区招生协作计划继续实施对口支援西部高校计划继续做好农村订单定向免费医学教育认真做好定点联系滇西边境山区工作启动实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划研究制订集中连片特困地区乡村教师补助计划完善农村教师特岗计划

30.深入推进民族教育发展召开第六次全国民族教育工作会议修订印发中小学民族团结教育工作指导纲要,完成中小学民族团结教育教材修订印发加强少数民族双语教育工作的指导意见开展民族地区基础教育阶段民族团结教育、双语教育、理科教育和 双语双师 型教师培养培训改革研究制订内地培养少数民族人才五年规划启动少数民族高端人才计划深化内地民族班教学改革印发进一步加强教育对口支援西藏工作的意见支持新疆高校学科专业结构和招生结构调整制订新疆双语教师队伍建设五年行动计划

31.进一步完善学生资助政策推动各地落实好学前教育资助制度继续实施好农村义务教育学生营养改善计划逐步扩大义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助政策范围扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围落实中等职业教育免学费、助学金和研究生国家奖学金政策建立国家奖助学金补助标准动态调整机制完善国家助学贷款管理制度基本建成覆盖学前教育至高等教育的全国学生资助信息管理系统

32.推动实现更高质量的毕业生就业会同有关部门落实完善鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业、中西部地区、艰苦边远地区就业的优惠政策,开辟毕业生到战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等就业渠道配合有关部门落实完善创业政策,鼓励大学生自主创业,促进创业带动就业完善就业服务体系,加强毕业生就业市场建设和就业信息服务,开展富有针对性的就业指导和服务,对困难毕业生群体实行重点帮扶

六、切实改进工作作风,全面保障教育事业持续健康发展

33.切实转变机关工作作风下决心转变会风、文风,精简会议活动、精简文件简报,推进 短实新 文风;少开会、开短会、讲实话厉行勤俭节约完善科学决策民主决策制度建设加大教育政务信息公开力度全面提升教育统计服务水平深入推进学习型、服务型、创新型党组织建设推进创先争优常态化、长效化深入推进干部选任制度改革,实施部机关干部能力提升计划加强基层调查研究制度化完善领导干部接待群众来访制度全面做好离退休干部工作支持关心下一代工作

34.做好教育经费筹措、使用和管理工作进一步巩固4%成果,保障教育经费稳定来源和增长做好重大项目资金使用管理工作完善监管体系,加强教育经费使用绩效评价和审计监督,严格国有资产使用和处置管理推动各地建立高等职业学校生均拨款制度推进研究生投入机制改革完善中央支持地方高校发展投入政策完善国家教育经费统计公告制度

35.大力推进依法治教加强教育系统领导干部法制教育,提高依法决策能力和执行能力加快推进职业教育法修订、一揽子教育法律修订进程研究起草学前教育法、国家教育考试条例启动终身学习法研究工作完成残疾人教育条例修订工作启动教师资格条例修订工作发布教学成果奖励条例实施办法等规章改进和加强教育行政执法,研究制订加强教育行政执法机制改革的意见,做好取消和下放行政审批事项的后续配套工作印发加强青少年学生法制教育的文件,建设好教育部全国青少年普法站做好教师和学生申诉、行政复议等工作

36.贯彻落实好《教育督导条例》推动各地完善配套实施办法加强督学队伍建设,依法赋予督学职权,加强督学区建设制订完善学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育及特殊教育等督导评估与质量监测指标体系和办法全面启动教育质量督导评估

37.切实维护学校和谐稳定改进和创新思想政治工作,维护师生切身利益加大舆论引导力度,营造良好氛围和社会预期加强高校课堂讲座、校报校刊、校内广播电视和校园管理加强研讨会报告会和论坛讲座管理贯彻落实好《校车安全管理条例》印发创新校园安全管理和深化平安学校建设的意见,集中开展学校及周边治安秩序专项整治行动,持续净化校园及周边环境制订校园技防、交通和安全保卫工作队伍建设的指导意见加强学校卫生防疫和食品安全管理,加强农村义务教育学生营养改善计划的食品安全管理、营养科普知识宣传及营养健康状况监测工作

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